引言
本報告由情況概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息辦理情況，政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況、工作存在的主要問題及改進情況、附表等共七個部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本年度報告在寧德市環保局網站（http://www.ndepb.gov.cn）信息公開專欄上公布。聯系地址：寧德市東僑經濟開發區塔山路3號建發大廈二層市環保局辦公室；聯系電話：0593-2995155，傳真：0593-2995177；電子郵箱：ndhbj@sina.com。
一、概述
2016年度，我局在市委、市政府的領導和省環保廳的指導下，圍繞環保中心工作，認真履行職責，深入貫徹落實《條例》和寧政辦〔2016〕121號文件等相關要求，將做好政府信息公開工作列入全年工作重點，及時制定《2016年政務公開工作主要任務分工方案》（寧市環辦〔2016〕22號），進一步細化明確環保部門年度政務公開任務和具體要求, 成立由分管辦公室的局領導擔任組長、各科室（直屬單位）負責人為成員的政務公開工作領導小組，強化組織領導，將政務公開工作與環保業務工作同部署、同檢查、同考核。2016年度，以生態文明體制改革、環境質量信息、水污染防治、大氣污染防治、環境執法監管等工作為重點，加大公開力度，深入公開內容，強化政策解讀，拓展公開渠道，推動政務公開工作落到實處。1-12月份，已主動公開政府環境信息136條，完成13件依申請公開信息答復；環保局網站發布信息1586條，被市政府門戶網站采用720條；編制完成微信文章57組、227篇，其中環保政策解讀類文章13篇，并配合閩東日報，寧德網，寧德晚報等本地主流媒體，宣傳環保相關政策及配套解讀文件。
（一）圍繞深化改革推進公開。及時梳理環保部門權力清單和責任清單，目前，我局保留市本級行政權力96項，其中行政許可3項、行政確認1項、行政處罰76項、行政強制7項、行政征收2項、行政監督檢查2項、其他行政權力5項；保留的責任事項154項，其中行政權力類96項、公共服務類5項、指導協調類8項、發展規劃類7項、政策法規類3項、其他類35項。認真落實環境執法監管信息公開，推廣隨機抽查制度，加強對企業事業單位和其他生產經營者遵守環境保護法律法規的精細化監督管理，規范日常環境監管工作。每月及時公開環境信訪辦理情況，每季度按時公開排污收費情況，及時公開針對存在環境違法行為的企業做出的行政決定。加強審批服務公開，環保審批服務事項均在行政服務中心辦理，全部實現網上審批。
（二）圍繞經濟發展推進公開。及時公開環保部門推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等方面政策公開力度。6月20日，與市發改委、經信委轉發環保部等部門關于支持鋼鐵煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展意見（寧市環防〔2016〕15號），要求各地及時引導鋼鐵、煤炭企業化解過剩產能，推動綠色發展。8月1日，與市發改委、中行寧德市中心支行、寧德銀監分局聯合轉發《福建省企業環境信用評價實施意見（試行）》（寧市環〔2016〕74號），加快推動環境信用體系建設。10月31日，公布2016年度寧德市環境信用評價省級、市級參評企業名單（第一批）。
（三）圍繞民生改善推進公開。環境質量信息公開方面，結合省站每日下發的預報產品與寧德市空氣質量預報平臺的預報結果，每日17時對寧德市中心城區的空氣擴散條件、AQI范圍、空氣質量級別、首要污染物等情況進行預報；每月15日前，在市環保局網站的環境質量欄目發布的環境質量月報中公布集中式生活飲用水源水質監測結果；每季度，在市環保局網站公開寧德市重點污染源監督性監測情況。建設項目環評信息方面，按照要求，在寧德市環保局網站上，對每個項目環評均進行了三個環節的信息公開（受理公示、審批前公示、審批后公示）。同時，將149家重點排污單位列入環境信息企事業名單，要求限時公開企業環境信息。
（四）圍繞助力政府建設推進公開。按照政務公開要求，于2016年1月、7月分別在市環保局網站公開2015年度環保工作情況和2016年工作要點（寧市環〔2016〕1號）、2016年上半年環保工作總結和下半年工作要點（寧市環〔2016〕72號），及時公開年度重點環保工作推進落實情況。經市第三屆人民代表大會第六次會議審議通過，及時公開2016年市環境保護局預算說明。
（五）圍繞公開實效推進公開。嚴格落實《寧德市環保局政府信息公開保密審查暫行規定》等相關工作制度，堅持“誰主管、誰負責；誰公開、誰審查”工作原則，按照業務部門初審、局辦公室審核，分管領導審簽、信息中心規范實施的工作流程，擬公開的政府信息均應進行保密審查，做到先審查后公開、一事一審、全面審查。目前，經自查，未發現下級機關擅自公開上級機關制發的公文及違規公開上級政府其他工作信息等情況。
二、主動公開政府信息的情況
（一）主動公開政府信息的數量
我局對政府信息進行了梳理和編目，2016年主動公開政府信息136條。
（二）主動公開政府信息的主要類別情況
機構信息類信息1條，占0.7%；環保規劃計劃類信息2條，占1.5%；環保行政事業收費類信息1條，占0.7%；環保行政許可類信息56條，占41.2%；環境監督管理類信息12條，占8.8% ；環境監察執法類信息31條，占22.8%；生態環境保護類信息1條，占0.7%；環保監測科研類信息2條，占1.5%；環保宣教合作與交流類信息13條，占9.6%；環保工作動態類信息4條，占2.9%；其它類信息13條，占10.1%。主動公開信息量較大的科室是市環境監察支隊、審批科、信息中心。
（三）主動公開政府信息的形式
根據新修訂的《寧德市環境保護局政府信息公開指南》（寧市環辦〔2015〕41號），我局主要通過“寧德市環境保護局”政府門戶網站（網址：http://www.ndepb.gov.cn）公布主動公開政府信息。其中，“寧德市環保局政府信息公開平臺”下設八個子欄目，分別是信息公開指南、信息公開目錄、依申請公開、信息公開制度、信息公開意見箱、信息公開搜索、信息公開年度報告、污染源環境監管信息公開。市民通過“信息公開目錄”子欄目可以查閱我局主動公開的政府信息；通過“申請公開”子欄目，可以向我局提出政府信息公開申請，并查閱政府信息公開申請處理的狀態。同時，2016年我局還通過門戶網站及時公開了環境質量公報、排污費征收情況、項目審批報告書、項目審批報告表。
（四）政策解讀開展情況
一是在寧德市環境保護局網站首頁設立“政策與解讀”專欄，2016年已發布政策解讀信息10條。二是在公開環保相關重要政策文件的同時，積極公開相關解讀文章，其中我局牽頭制定并提請市政府印發實施《寧德市人民政府關于印發推進環境污染第三方治理實施細則的通知》（寧政〔2016〕6號）后，及時在市政府、市環保局網站發布相關解讀材料，幫助公眾進一步了解政策文件。三是及時將局領導參加2016年《推動“美麗寧德”助力“幸福生活”》在線訪談情況及時發布在寧德市環境保護局網站的公眾參與欄目。四是注重運用互聯網新媒體的宣傳運用，利用寧德市環境保護局微信公眾號——寧德環保，進行環保法規、政策解讀，2016年已發布政策解讀類文章13篇。
（五）回應社會關切情況
10月25日，國家核安全局通報了16件核電廠人員違反程序操作行為導致運行事件情況，其中寧德核電廠占5件，暴露出日常安全管理問題。對此，我局高度重視，積極督促核電廠落實整改的同時，一是加強核應急演練，11月16日舉行2016年度寧德市核應急聯絡員集結單項演練，強化應急情況應對能力，相關演練情況及時在市環保局網站公開；二是加強信息通報制度，11月18日會同寧德核電建立信息通報制度，要求寧德核電廠在向國家核安全局報告核電發生事件的同時，抄報寧德市政府和環保部門。
三、依申請公開政府信息辦理情況
2016年，我局收到公民政府信息公開申請13件，其中1件通過信函申請、12件通過網上及電子郵件申請，我局均及時受理并給予回復。經核實，其中屬于已主動公開范圍信息數、同意公開答復數6件，“非政府信息、政府信息不存在、非本機關政府信息”答復數7件。
四、政府信息公開的收費及減免情況
目前，我局為市民提供的信息查詢服務免費。
五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況
2016年，我局未發生因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況。
六、工作存在的主要問題和改進情況
工作中存在的主要問題和困難：一是隨著政府信息公開工作納入政務公開范圍，公開的要求不斷提高，而社會公眾對環保方面的公開需求也日益增多，信息公開內容深度和廣度有待拓展。二是基層環保部門存在人員少、公開時限嚴、任務重現象，有待進一步加強環保信息公開工作人員隊伍建設。三是企業單位公開環境信息難度較大。
具體的解決辦法和改進措施：一是進一步完善政務信息工作網絡，完善寧德市環境保護網站建設，擴大微信、微博官方賬號的影響，健全緊跟環保工作動態的信息公開工作體系，促進環境政務信息資源共享。二是結合政府信息公開工作的需求和新環保法的要求，利用多種形式進行培訓，逐步提高政府信息公開工作水平，增強責任感、使命感和政治敏銳性，為政府信息公開工作的順利開展打下堅實的基礎。三是進一步擴大政府信息公開范圍，及時更新政務公開內容。對要公開的政府信息及時公開，并發揮網站平臺、微博、微信官方賬號的作用，對網站及時更新，及時報送，確保政府公開信息不漏報、不遲報、不誤報。四是加大企業環境信息公開工作宣傳力度，監督指導企業依法依規做好環境信息公開。
七、附表
寧德市環保局2016年度信息公開情況統計報表
|
指標名稱 |
計量單位 |
2016年度 |
歷年累計 |
|
主動公開信息數 |
條 |
136 |
1890 |
|
其中：1.政府網站公開數 |
條 |
136 |
1890 |
|
2.政府公報公開數 |
條 |
0 |
0 |
|
受理政府信息公開申請總數 |
條 |
13 |
145 |
|
其中：1.當面申請數 |
條 |
0 |
0 |
|
2.網上申請數 |
條 |
12 |
140 |
|
3.信函、傳真申請數 |
條 |
1 |
5 |
|
對申請的答復總數 |
條 |
13 |
145 |
|
其中：1.同意公開答復數 |
條 |
6 |
32 |
|
2.同意部分公開答復數 |
條 |
0 |
1 |
|
3.不予公開答復數 |
條 |
0 |
17 |
|
4.其他類型答復數 |
條 |
7 |
95 |
|
政府信息公開收費減免金額 |
元 |
0 |
0 |
|
接受行政申訴、舉報數 |
件 |
0 |
0 |
|
行政復議數 |
件 |
0 |
7 |
|
行政訴訟數 |
件 |
0 |
0 |
